Projetos de lei sobre impostos de criptoativos ainda em desenvolvimento enquanto parlamentares da Câmara dos EUA expressam preocupações

Um conjunto de vários projetos de lei sobre impostos de criptomoedas pode ainda não estar pronto para o grande momento, conforme uma audiência do Comitê de Meios e Recursos da Câmara dos Deputados dos EUA revelou questionamentos potencialmente significativos por parte dos legisladores, indicando que a comissão ainda não alcançou um apoio bipartidário aos projetos que visam adaptar um código tributário mais claro para ganhos com ativos digitais.

Os mais recentes projetos legislativos destinam-se a reduzir os encargos de declaração de impostos para usuários e investidores de criptomoedas, embora os legisladores da Câmara — especialmente os democratas — tenham levantado questões contundentes sobre os tratamentos fiscais propostos durante uma audiência na terça-feira para discutir os projetos de lei, e alguns membros-chave alegadamente se opôs antecipadamente à sessão. Esta audiência preliminar é uma etapa inicial de um processo que normalmente prosseguiria por meio de revisões e marcações antes que os projetos de lei pudessem ser considerados pela Câmara dos Representantes em geral, e o presidente do comitê, Jason Smith, indicou uma intenção de progresso bipartidário.

"Estou alinhado com esse objetivo — eventualmente", disse Richard Neal, o democrata de maior destaque no comitê, durante a audiência. "Há um ceticismo saudável de ambos os lados."

Embora a Digital Asset Market Clarity Act que está avançando lentamente através do Senado dos EUA representa o principal esforço político da indústria de criptomoedas em Washington, um conjunto de novas leis fiscais sobre criptomoedas ocuparia o segundo lugar na lista de prioridades. Conforme as regras dos EUA atualmente vigentes, os impostos sobre ganhos em ativos digitais são difíceis de administrar para os investidores — especialmente para aqueles que se beneficiam da mineração, staking ou que realizam um alto volume de transações.

"A legislação do comitê aborda lacunas importantes no código tributário, incluindo a paridade no tratamento fiscal em relação a transações de ativos financeiros tradicionais comparáveis, clareza para situações fiscais únicas a ativos digitais e a redução da burocracia para proprietários e corretores de ativos digitais", resumiu o presidente, Smith, em um comunicado antes da audiência.

Um dos projetos de lei abordaria a antiga solicitação do setor de que transações pequenas com ganhos muito mínimos sejam isentas de declaração fiscal, o que poderia aliviar os encargos contábeis dos usuários, além de liberar ativos digitais para serem usados em pagamentos rotineiros. Outro projeto eliminaria o cenário de dupla tributação sobre os rendimentos de mineração e staking, que são tributados no momento do recebimento e quando são vendidos.

"Se os americanos quiserem pagar com uma stablecoin em vez de um cartão de crédito ou dinheiro, eles devem poder fazê-lo sem uma pilha de burocracia fiscal," disse Smith durante a audiência.

Adiamentos na mineração

Mas uma das testemunhas da audiência, Mike Kaercher, vice-diretor do Centro de Direito Tributário da NYU Law, afirmou que os projetos de lei ainda contêm armadilhas, incluindo a sua própria objeção à disposição sobre mineração e staking que pode ser abusada.

"O problema é que o projeto de lei prevê uma opção para que stakers e mineradores adiem a tributação sobre a receita recebida na forma de moedas recém-cunhadas até a sua alienação," afirmou, sugerindo que isso poderia criar um novo subsídio tributário. Ele argumentou que isso "viola a paridade com as finanças tradicionais e o princípio de que a receita é tributada no momento do recebimento."

"Apesar de algumas salvaguardas criteriosas no projeto de lei, pode ser possível que os contribuintes escapem permanentemente do imposto ao receber recompensas por meio de certas estruturas empresariais," disse ele.

Esse conceito atraiu atenção significativa dos Democratas do comitê, preocupados com o abuso de tal diferimento.

Não está claro se haverá uma janela viável para uma legislação tributária significativa sobre criptomoedas antes do término da atual sessão do Congresso, previsto para o final de 2026. Estamos em um estágio avançado dessa sessão, e a agenda já está cheia, incluindo o trabalho restante sobre a Lei de Clareza das Criptomoedas.

"Clareza regulatória e clareza tributária caminham lado a lado", disse Kevin Wysocki, responsável pela área de políticas da Anchorage Digital, em uma publicação na rede social X. "Se quisermos que a inovação, o investimento e os empregos permaneçam na América, os formuladores de políticas precisam de regras que sejam claras, viáveis e construídas para a tecnologia moderna."

Por sua vez, o Senado dos EUA não avançou significativamente nos projetos de lei sobre tributação de criptomoedas, embora a senadora Cynthia Lummis tenha procurado levar legislação similar à aprovação na câmara alta do Congresso — até agora sem sucesso. Ambos os órgãos legislativos precisariam, em última instância, aprovar a legislação antes que ela possa se tornar lei que rege as atividades com criptomoedas nos EUA.

Uma possível redução da carga tributária para os contribuintes nos projetos de lei recém-divulgados também seria compartilhada pelo Serviço de Receita Interna (Internal Revenue Service), que já foi sobrecarregado este ano com um novo regime de declaração fiscal. A agência fiscal dos EUA cortou uma parte significativa de seu pessoal durante a administração do presidente Donald Trump, ao mesmo tempo em que recebia um influxo crescente e rápido de declarações relacionadas a criptoativos.

"Milhões de americanos possuem ou utilizam ativos digitais, porém grande parte do código tributário ainda trata essa tecnologia como se fosse um experimento de nicho, e não parte crescente do sistema financeiro," afirmou Lawrence Zlatkin, vice-presidente de impostos da Coinbase. "O resultado tem sido confusão para os contribuintes, desafios de conformidade para as empresas e encargos desnecessários para o IRS."

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