Indústria cripto doou US$ 8 milhões a lobistas do Clarity Act que não fecharam o acordo

A indústria cripto tornou-se conhecida por seus gastos em eleições e conta com uma série de organizações de apoio dispendiosas, mas também buscou converter quase US$ 8 milhões em resultados políticos neste ano por meio de lobby direto em sua principal missão: conseguir uma lei para regulamentar os mercados de ativos digitais dos EUA.

Na primeira metade de 2026, os defensores remunerados do setor inundaram o Capitólio enquanto o Senado dos EUA trabalhava no Digital Asset Market Clarity Act. Cerca de metade desses lobistas registrados trabalham como empregados diretos de empresas de criptomoedas, e o restante veio de escritórios externos ou das associações comerciais do setor. Esse exército caro tem, até agora, não conseguiu cumprir sua missão.

Em uma análise da CoinDesk sobre as divulgações de lobistas federais, o setor gastou mais de US$ 13 milhões em lobby nesse período de seis meses. A maior parte disso — US$ 8 milhões — esteve relacionada à legislação sobre a estrutura de mercado no Congresso, embora os registros não detalhem quanto foi dedicado também a outras questões que possam ter sido abordadas paralelamente.

Esta não é a montanha de do mercado criptomais de US$ 100 milhões em fundos de campanha destinado a direcionar políticos simpáticos para o Congresso. Também não são as dezenas de milhões que a indústria gasta a cada ano em seus muitos grupos de defesa, como a Digital Chamber, Blockchain Association, Crypto Council for Innovation e outros, (embora algumas das taxas de adesão desses grupos realmente sejam destinadas a essa causa). Esta é uma campanha separada de lobby puro, que é um campo estritamente definido de especialistas que representam os interesses dos clientes em reuniões com os funcionários federais que elaboram a legislação e a política.

Em sua campanha pelo Clarity Act, a indústria gastou cerca de US$ 2,4 milhões com lobistas contratados — as firmas terceirizadas que circulam pelos corredores do poder em tempo integral promovendo as causas que lhes são pagas para representar. E seus recursos também financiaram outros US$ 2,1 milhões para lobistas internos, que atuam como empregados das associações comerciais. O restante dos US$ 8 milhões financiou as próprias operações de influência das empresas de criptomoedas.

Os esforços de lobby e os objetivos não são descritos de forma consistente nos registros, mas as divulgações revisadas pela CoinDesk relacionadas à campanha legislativa de US$ 8 milhões mencionaram, ao menos em parte, o esforço do Congresso para instituir um regime de supervisão cripto nos EUA. Parte dos US$ 5,4 milhões restantes que o setor cripto gastou em lobby (para os quais as divulgações não fizeram ligação explícita ao Clarity Act) pode ter sido dedicada, em parte, a essa mesma causa, sob descrições vagas como "questões relacionadas a criptomoedas" ou "serviços financeiros". Alguns dos fundos, entretanto, foram mais claramente identificados como direcionados a influenciar a legislação tributária, questões de mineração digital ou a defender os interesses da indústria junto aos reguladores dos EUA que estão elaborando as regras para cripto.

Como a CCI afirmou, o lobby do grupo — no valor de US$ 610.000 — foi utilizado "em diversas áreas temáticas, incluindo impostos, implementação da Lei GENIUS, combate a finanças ilícitas, requisitos contra lavagem de dinheiro e estrutura de mercado."

O lobby na Blockchain Association envolveu reuniões com assessores do Congresso e autoridades federais mais de 380 vezes, afirmou a Diretora de Políticas Lindsay Fraser em um comunicado. Os membros do grupo "nos acompanharam em cinco fly-ins e 15 briefings para a equipe sobre estrutura de mercado, DeFi, política tributária, segurança nacional e mais", disse ela.

dinheiro da Coinbase

Ao tentar aprovar a Clarity Act, a Coinbase gastou cerca de US$ 2,2 milhões em lobby, incluindo a defesa do projeto de lei, enquanto a Kraken gastou quase um milhão, de acordo com suas divulgações. Outros grandes investidores no projeto de lei incluíram o Digital Currency Group, Jump Crypto e Paradigm.

Eles pressionaram a Clarity até a exaustão ou algum benefício poderia ser reivindicado?

"Estamos orgulhosos do que a equipe interna da Coinbase e os consultores externos realizaram," afirmou a porta-voz da Coinbase, Julia Krieger, acrescentando que o esforço da empresa — o maior único investidor em lobby no setor de criptomoedas — "ajudou a levar a legislação abrangente e bipartidária sobre estrutura de mercado à beira da aprovação, e estabeleceu as bases para a ação regulatória," que agora está avançando na Securities and Exchange Commission e na Commodity Futures Trading Commission.

A Coinbase gastou o suficiente para tornar a top dez na categoria geral de lobby em valores mobiliários e investimentos, de acordo com OpenSecrets.org, acima até mesmo do Goldman Sachs Group Inc. e da Andreessen Horowitz.

Na legislação dos EUA, o lobby deve ser legalmente divulgado por meio de registros federais (embora muito do lobby informal ocorra nas margens, em festas e outros eventos). A análise do CoinDesk concentrou-se apenas nos primeiros dois trimestres do ano — os registros mais recentes disponíveis, e nada de 2025, que também foi movimentado em termos de esforços de política cripto.

Analisando o campo geral do lobby que não destacou explicitamente a Clarity Act, quatro empresas de ativos digitais ultrapassaram o limite de um milhão de dólares em influência sobre temas relacionados a criptomoedas, incluindo a líder Coinbase, seguida por 1,5 milhão de dólares da a16z, 1,4 milhão de dólares da Binance (todas com lobistas externos) e Crypto.com, que gastou 1,2 milhão de dólares.

As empresas do setor e os grupos comerciais normalmente destinavam a maior parte de seus gastos individuais aos seus próprios funcionários lobistas. Quando enviavam cheques para escritórios profissionais de influência, esse dinheiro se espalhava amplamente — para pelo menos 42 escritórios de lobby distintos — embora houvesse algumas firmas que receberam bastante mais do que outras.

A Checkmate Government Relations recebeu cerca de US$ 1,8 milhão em recursos relacionados a criptomoedas nos primeiros seis meses de 2026 — a maior parte desse valor proveniente da Binance. A operação na Carolina do Norte é uma entrada relativamente recente no campo de lobby, embora sua base de clientes seja um lista épica de interesses corporativos, incluindo saúde, tecnologia, empresas financeiras, companhias de tabaco e um grande fabricante de armas de fogo, sendo a empresa fortemente associada aos interesses republicanos e à administração do Presidente Donald Trump.

Outro dos favoritos da indústria é o Sternhell Group, comandado pelo veterano de Capitol Hill Alex Sternhell. Sua empresa arrecadou US$ 660.000 de nomes de ativos digitais nesses dois trimestres, e três de seus quatro clientes de lobby mais lucrativos vieram do setor cripto, segundo os registros.

Nem Sternhell nem Checkmate responderam às solicitações de comentário sobre o lobby cripto deste ano.

Entre as principais firmas externas do mundo cripto especificamente ligadas à sua campanha legislativa estavam Michael Best Strategies, Goldstein Policy Solutions (que se fundiu com Federal Hall Policy Advisors) e Phronesis DC, cada uma recebendo pelo menos US$ 200.000 pelo trabalho realizado no primeiro semestre de 2026.

Muitos cozinheiros?

Durante as negociações do Clarity Act, reuniões com funcionários da administração e legisladores podem incluir uma enorme variedade desses lobistas. Alguns participantes das negociações expressaram preocupações de que o setor enfrentava dificuldades para direcionar seus esforços na mesma direção.

Alguns críticos do setor também afirmaram ter percebido sangue na água, incluindo Corey Frayer, ex-funcionário da SEC que agora é diretor de proteção ao investidor na Consumer Federation of America. Ele afirmou ter visto "intensas disputas internas e falta de unificação entre a indústria em decisões políticas significativas no projeto de lei."

"As empresas de criptomoedas tendem a ignorar os conselhos de profissionais experientes em compliance que contratam; ignoram os conselhos de escritórios de advocacia externos; e eu não ficaria surpreso se gastassem muito dinheiro com lobistas, tanto internos quanto externos, cujos conselhos também ignoram," disse Frayer.

Mas o lobby não é necessariamente uma proposição binária. Embora a indústria não tenha conseguido convencer o Senado dos EUA a aprovar a Clarity Act — e mesmo os mais otimistas estejam incertos se haverá outra chance no breve período de final de ano conhecido como sessão lame duck — existem outros pontos de progresso a serem destacados.

O consolo da indústria cripto por não obter uma nova lei cripto: a legislação nunca havia avançado tanto antes, e ela pode fornecer alguma base para o próximo esforço, especialmente onde conseguiu um acordo bipartidário arduamente conquistado. Além disso, mais legisladores sabem muito mais sobre cripto agora do que sabiam no ano passado.

A carga de trabalho do lobby continua à medida que os reguladores dos mercados dos EUA realizam movimentos de política cripto, incluindo a proposição de novos regulamentos complexos, e os lobistas do setor cripto estão nos escritórios da agência, assim como estavam nas salas de reunião do Senado durante as negociações do Clarity.

"Após a votação do Senado deste mês sobre a Lei de Clareza, estamos avaliando onde as coisas estão e garantindo que nosso tempo e recursos estejam alinhados com as prioridades de nossos membros", declarou Fraser, da Blockchain Association, acrescentando que um componente disso será "aprofundar nosso trabalho com a SEC e a CFTC."

Como observou Krieger, da Coinbase, "Washington é um jogo de longo prazo."