美国处于十字路口：专员皮尔斯的离任挑战

今天是赫斯特·皮尔斯（Hester Peirce）作为美国证券交易委员会（SEC）委员的最后一天。数字资产行业以及每一个相信监管应当降低风险并促进创新的美国人，都对她心怀深深的感激。

在担任委员的八年多时间里，皮尔斯委员一直是委员会内具有原则性的声音。在前任美国证券交易委员会（SEC）主席任内，当委员会选择采取执法行动而非制定行业可遵守的规则时，她常常持异议。早在监管机构准备聆听之前，她就提出了代币安全港的建议。她领导了加密货币工作组，并坚持认为，机构保护投资者的职责意味着必须利用其权力为快速发展的行业提供监管护栏。

皮尔斯专员每天都以谦逊、信念和幽默感投入工作。华盛顿需要更多像她这样的人。尽管她将不再在美国证券交易委员会任职，但她的影响力和她所坚持的理念将继续存在。

Will Schwartz 是区块链协会（Blockchain Association）的一名政策助理，负责对数字资产立法、监管及新兴政策动态进行研究和分析。

皮尔斯专员的工作尚未完成

在她的一些最后公开言论 作为专员，在 9 月 23 日 SIFMA 数字资产会议上，皮尔斯并未自鸣得意。相反，她概述了即使在她缺席的情况下，仍需完成的工作。正如她在演讲中所描述的，我们的社会正处于一个重要的十字路口。一条路通向我们一直生活的世界：全面监控、生活各方面的数据化、以及网络安全漏洞将我们最敏感的信息暴露给全球的恶意行为者。另一条路则是一个兼具隐私与安全的世界，美 国人能够证明他们遵守法律，同时无需交出敏感的个人信息。

皮尔斯专员亲身体验了我们的金融监管体系如何设计以尽可能多地提取美国消费者的个人数据。五十多年来，我们的监管框架一直建立在对所有与金融系统互动的美国人个人数据的广泛收集和存储之上。企业从消费者处收集个人数据，并将其与政府共享，政府旨在追踪实际的犯罪活动——正如皮尔斯专员所言，即在“无辜且毫无戒心的美国人数据‘干草堆’中寻找那根‘针’”。

大海捞针的情况极为罕见。然而，法律的设计却仿佛认为稻草堆越大，找到针的难度越小，实际上情况恰恰相反。现状使得政府拥有庞大的消费者数据缓存，必须从中筛查犯罪活动的证据。这种大规模数据收集和存储所带来的后果极为严峻。集中存储的数据一旦被泄露，造成的损害更为严重，使消费者面临更大风险，并威胁到我们的国家安全。强制披露也助长了数据经纪人的行为，他们通过抓取公开文件和记录，构建并出售详细的消费者画像，供企业用于精准营销、定价及盈利。大规模监控则使美国民众——无论其政治立场如何——都易受到审查和歧视的影响。随着人工智能日益融入日常生活，采集更多数据，并促使个体监控和画像手段愈发复杂，数字隐私的严峻形势只会愈发恶化。

但美国并不必走上无休止监控的道路。在皮尔斯委员的十字路口，我们可以选择另一条道路，在这条道路上，消费者隐私不会以安全为名被牺牲。二者并非互相排斥，这归功于隐私增强技术的创新，其中许多技术源自区块链生态系统。区块链基础设施允许个人在保持对其个人信息的完全控制的同时进行交易，而交易记录则公开且安全。零知识证明实现了选择性披露，使个人能够在不泄露任何不必要信息的情况下证明其有权进行交易。可验证凭证可以利用这项技术证明一个人是可信且真实的，而无需透露其身份。

实现更隐私化、以消费者为中心的数字经济的技术已经存在。正如专员皮尔斯所言 表示 她在发言中表示，“缺失的是允许并鼓励其采用的监管框架。”

轮到我们了

我们有责任继续推进专员皮尔斯的使命。现有技术使消费者能够在满足法律义务的同时，保持对其数据的控制，这些法律义务为执法部门提供必要信息以监控交易和追踪不法分子。我们需要一个适应现代时代的监管框架，允许使用增强隐私保护的技术，以最大限度地减少对消费者数据的不必要暴露。这个未来触手可及，而且具有鲜明的美国特色。作为一个国家，我们从未接受自由是安全的代价。皮尔斯专员在美国证券交易委员会八年的任期中始终秉持这一信念。现在，轮到我们将其传承下去了。